香港上市制度改革与内地优势互补 引新经济企业回流

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义的全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治，推动我国社会主义法治建设取得历史性成就、发生历史性变革，其中最重要的标志性成果就是形成了习近平法治思想。习近平法治思想是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是新时代全面依法治国的根本遵循和行动指南。推进全面依法治国是一项系统工程，法治人才培养是其重要组成部分。法学教育在法治人才培养中发挥着基础性、先导性作用。要深入学习贯彻习近平法治思想，坚持用习近平法治思想全方位占领法学教育阵地，推进习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑，教育引导广大师生做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者。

　　一、加强顶层设计，推进习近平法治思想进教材

　　习近平总书记指出：“教材是传播知识的主要载体，体现着一个国家、一个民族的价值观念体系，是老师教学、学生学习的重要工具。”法学教材作为法学教育的重要依托，承载着价值引导、知识传授和能力培养的重要功能，直接关系到法学教育“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”的根本问题。必须把习近平法治思想落实到法学各学科的教材编写中，深化对习近平法治思想的研究，推动形成适应全面依法治国要求、立足学术前沿、门类齐全、学段衔接的法学教材体系。

　　推动法学教材建设要深化习近平法治思想的研究阐释。学科体系同教材体系密不可分。加强法学教材建设，要不断深化对习近平法治思想的研究阐释，坚持以习近平法治思想引领法学研究繁荣发展，加快构建中国特色法学学科体系、学术体系、话语体系。习近平法治思想是法治领域坚持“两个结合”的光辉典范，是一个内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备的科学理论体系，在概念上系统集成、在话语上自成一体、在逻辑上有机衔接，在中国特色法学学科体系、学术体系、话语体系中居于统领地位，是加快建构中国法学自主知识体系的根本遵循。习近平总书记在二十届中央政治局第六次集体学习时提出“着力推进党的创新理论体系化学理化”的重大命题，强调“推进理论的体系化学理化，是理论创新的内在要求和重要途径”。这为深入学习贯彻习近平法治思想、推动法学研究繁荣发展指明了前进方向。法学院校要充分发挥法学学科资源优势、平台优势和人才优势，统筹整合校内外研究力量，从我国改革发展的实践中挖掘新材料、发现新问题、提出新观点、构建新理论，推动习近平法治思想的学理化阐释、学术化表达、体系化建构，推出有分量、有深度的高水平研究成果，充分展现习近平法治思想鲜明的中国特色、实践特色、时代特色。

　　以习近平法治思想为统领推动中国法学教材体系建设。教材要坚持马克思主义指导地位，体现马克思主义中国化时代化要求。马克思主义理论研究和建设工程（以下简称“马工程”）重点教材是开展习近平法治思想课程教学的重要依据，《习近平法治思想概论》《新时代中国宪法理论》等巩固了“马工程”重点教材在法学教材体系建设中的核心地位。要坚持推进习近平法治思想融入法学类主干教材，及时修订既有法学教材，将习近平法治思想蕴含的新概念、新范畴、新理论有机融入教材建设，编写体现党的创新理论最新成果，具有中国特色、中国风格、中国气派的中国法学系列教材。坚持面向新时代法学教育发展需求，开发《习近平法治思想讲义》等新教材，编写习近平法治思想配套教材，推进法学教材数字化转型，不断完善立体化的教辅数据库，把党的十八大以来我国社会主义法治建设取得的历史性成就、发生的历史性变革融入教材建设，全面反映中国法治建设的最新理论与实践成果，讲清楚以法治现代化护航中国式现代化的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，全方位阐释习近平法治思想的原创性贡献和实践伟力。

　　将习近平法治思想贯穿法学教材建设和管理全过程。习近平总书记强调：“教材建设是育人育才的重要依托。建设什么样的教材体系，核心教材传授什么内容、倡导什么价值，体现国家意志，是国家事权。”党的二十大报告提出，“深化教育领域综合改革，加强教材建设和管理”，将教材建设置于前所未有的重要地位。加强法学教材建设和管理，必须坚持党的领导，坚持以习近平法治思想为指导，以服务中国式法治现代化为使命，以优质学术资源为支撑，以满足广大师生需求为导向，推出更多更高水平的教材。要严把法学教材编写人员政治关和学术关，牢牢把握正确政治方向和价值导向，确保教材内容充分体现科学性、先进性和适用性，确保教材编写和选用质量。健全法学教材建设支撑体系，搭建教材研究的交流平台，设立教材建设科研项目和教改项目，深化教材建设研究，探索教材建设规律，完善优秀教材评选和奖励办法，用心打造培根铸魂、启智增慧的精品教材。创新教材编写、推广、使用体制机制，坚持凡编必审、凡选必审，完善分工负责、层层把关的教材管理体制，严格执行教材盲审制度、编审分离制度，不断完善教材审核制度，优化教材选用标准和程序，定期对已出版的教材进行审核、评估和修订。

　　二、建强教师队伍，推进习近平法治思想进课堂

　　教师是教育工作的中坚力量，课程是学校发展的核心工作，课堂是教育教学的主要载体，是学习贯彻习近平法治思想的重要阵地。推进习近平法治思想进课堂，必须充分依靠教师队伍“主力军”，抓好课程建设“主战场”，畅通课堂教学“主渠道”，抓好全覆盖学习、进行创造性转化、开展融入式教学，将习近平法治思想的核心要义、丰富内涵和实践要求贯彻落实到法治人才培养的全过程各方面。

　　加强习近平法治思想课程的师资队伍建设。习近平总书记指出，“教师是立教之本、兴教之源”；“教师承载着传播知识、传播思想、传播真理，塑造灵魂、塑造生命、塑造新人的时代重任”。现代高等教育要突出学生的主体地位，更要凸显教师的主导作用，帮助广大教师站稳讲台。“立德树人、德法兼修”是高校法学教育和思政教育的共同追求，推进习近平法治思想进课堂是一项系统工程，要对学校教学体系进行统筹规划，完善集体备课、教研互促和教研交流等制度，加强专业课教师和思政课教师的沟通交流，促进专业课程和思政课程相互配合、同向同行，形成协同效应。要分类抓好全体教师的教育培训，科学设计培训方案，合理设定教学目标、明确教学内容、规范教学方法，全面提升师资队伍的政治素养和教书育人能力。思政课教师要加强习近平法治思想原创性贡献和科学理论体系的学习，重点提升讲道理、讲故事的能力。法学专业教师要坚定理想信念，带头践行社会主义核心价值观，追求言为人师、行为世范，用自己的实际行动引导带动学生。

　　以习近平法治思想为指导重构专业课程体系。习近平总书记指出，“要完善课程体系，解决好各类课程和思政课相互配合的问题”。推动习近平法治思想全面融入法学专业人才培养方案，进入法学专业核心必修课程，融入其他专业有关课程。根据法治实践和法学研究发展，适时开设国家安全法学、党内法规学、社会治理法学、数字法学等新课程，构建以《习近平法治思想概论》课程为核心，以法学主干课程为支撑的习近平法治思想课程群。健全法学专业课程知识传授和价值引领的“一课双责”机制，探索将思想政治教育工作贯穿法学教育教学全过程的有效路径，在法学专业课程体系中有机融入理想信念教育和社会主义核心价值观教育，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，不断强化法学专业课程思政的价值引领功能。打破学科、学院和专业界限，面向全体学生开设习近平法治思想公共选修课，鼓励教学名师到思政课堂上讲课，推进《习近平法治思想讲义》进入相关专业教学体系，增设习近平法治思想案例课、研讨课、调研课和方法论课等内容，完善思想政治理论课的课程布局。重视实践育人，加强第二课堂建设，完善习近平法治思想实践课程体系，鼓励专任教师兼职参与法律实务工作，选派实际工作部门的专家到高校任教，拓展学生社会实践的平台和路径，把社会主义法治国家建设实践的最新经验和生动案例融入课程体系。

　　以数字化技术赋能课堂教学方法创新。习近平总书记指出：“互联网突破了课堂、高校、求知的传统边界，对学生的影响越来越大。”伴随信息技术革命性进步，以慕课、创客、翻转课堂为代表的“互联网+教育”格局深入发展，为高等教育提供了丰富的资源和高效的信息化教学方式。要适应“互联网+教育”新形态新要求，将数字化技术作为教学方法手段运用到教学过程，探索多场景教学模式。坚持以学生为中心，按照学生个性化和多样化发展需求，提供适配的专业课程、学习经历和资源平台，探索高情感、高互动的课堂教学模式。录制习近平法治思想的慕课视频，打破校际壁垒，突破实体课堂和时间限制，促进优质教学资源全国共享，实现大规模人群参与网络学习。尊重学生主体地位，推广法学虚拟仿真实验教学方法，通过虚拟场景和互动模拟，高度仿真法治工作场景，生动再现法治工作流程，创新课堂教学过程和学习形态，引导学生多角度、辩证性分析问题，让学生在情境、协作和会话中成为知识的探索者和发现者，提升批判性思维能力。常态化开展网络庭审“进校园”活动，通过互联网直播将法庭庭审实况实时送达校园和课堂，让学生身临其境感受法庭庭审氛围，感悟司法运行真实状态，提升习近平法治思想课堂教学的亲和力、感染力，帮助学生完成价值观念的升华、理论知识的学习和实践能力的培养。

　　三、弘扬法治精神，推进习近平法治思想进头脑

　　进头脑就是要瞄准育人实效，不断创新法治人才培养机制，将理论学习贯穿于法治人才培养全过程，融入学习实践活动各领域各方面各环节。全方位阐释习近平法治思想的原创性贡献，彰显习近平法治思想指引中国式法治现代化的实践伟力，教育引导学生深刻理解习近平法治思想的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，不断增进对习近平法治思想的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

　　完善以实践为导向的法学院校教育培养机制。习近平总书记指出：“法学学科是实践性很强的学科。法学教育要处理好法学知识教学和实践教学的关系。”要完善法学教育与法治实践协同育人机制，加强与法治实务部门的沟通协作，充分整合政府、企业等社会资源，打破高校与社会之间的体制壁垒，鼓励多方参与实践育人，将实际工作部门的优质实践教学资源引进学校，共同搭建法学教育实习实训平台，合作打造法治人才协同培养创新基地，促进法学教育和法律职业有机衔接。要加强法治实践资源整合，强化实践课程设计和实践型师资队伍建设，在时间维度上贯通“入学教育–课堂教学–实践养成–毕业离校”人才培养全过程，在空间维度上实现“课堂–校园–社会–网络”四位一体全覆盖，实现课堂教学“主渠道”和日常思想政治教育“主阵地”协同发力，推动法学理论教学与实践教学有机衔接。加强涉外法治研究基地、涉外法治人才协同培养创新基地建设，聚焦涉外法治工作战略布局和国际斗争需要，高度重视涉外执法司法、法律服务和全球治理方面的人才培养，大力加强通晓国际规则、精通涉外法律实务的涉外法治人才队伍建设。

　　推动习近平法治思想宣传教育制度化常态化。要坚持读原著、学原文、悟原理，以习近平法治思想原创性概念、判断、范畴、理论为着力点，深化对习近平法治思想原创性贡献的学习研究，引导青年学生深刻感悟习近平法治思想对丰富和发展马克思主义法治理论作出的原创性贡献、对传承和发展中华优秀传统法律文化作出的历史性贡献、对推动人类法治文明进步作出的世界性贡献。充分发挥高校法学专家和教学科研资源优势，深入开展习近平法治思想原创性贡献的宣传阐释，依托基层党组织、共青团、学校社团、学生自治组织筑牢基层普法宣传阵地，将习近平法治思想教育纳入高校“思政第一课”、主题党团日活动、主题社会实践范围，推动习近平法治思想入脑入心。把习近平法治思想学习宣传同普法工作有机结合起来，健全学校普法宣传责任制，壮大普法宣传队伍，构建纵向到底、横向到边、全员覆盖的普法宣传格局。加强法治宣传教育，深入宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，广泛宣传与经济社会发展和人民群众利益密切相关的法律法规，引导全校师生牢固树立法治意识。综合运用传统方式和新型融媒手段，构建普法宣传融媒体矩阵，加强分层分类分众传播，开展专业精准高效的法治宣传，坚持用大众话语生动阐释习近平法治思想，推动习近平法治思想融入师生日常学习生活。

　　在知行合一中感悟习近平法治思想的实践伟力。习近平总书记指出：“社会实践、社会活动以及校内各类学生社团活动是学生的第二课堂，对拓展学生眼界和能力、充实学生社会体验和丰富学生生活十分有益。”要全面推进依法治校，健全办学治校制度体系，坚持严格依法管理，规范办学行为，将习近平法治思想融入学校教育教学管理全过程，营造安全有序的法治校园氛围。注重以文化人、以文育人，聚焦交通安全、电信网络诈骗、大学生兼职、劳动合同签订等大学生切身利益，开展形式多样、健康向上的法治宣传教育活动，培养学生法治思维和规则意识，引导学生自觉守法、办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，提升运用法律手段维护自身合法权益的能力。发挥好校园普法志愿者和大学生法律援助中心的作用，推动普法宣传进社区、进校园、进网络，为社会公众提供法律援助，参与真实案件的处理过程，提出案件解决思路和方案，在法治实践中持续提升法治素养。深入开展“法治中国青春行”专项实践活动，引导大学生深入城市基层社区和乡村田间地头，聚焦新时代“枫桥经验”等当代中国法治实践重点问题进行田野调查，不断提升发现问题、分析问题和解决问题的能力，增强走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。

　　作者：中南财经政法大学党委书记，中国法学会副会长